Solución de Conflictos de Competencia, expediente 11001-03-06-000-2018-00241-00(C) de 2019
¿Qué entidad es competente para resolver la recusación formulada por contra todos los integrantes del Consejo Superior de la Universidad de Cundinamarca? La Sala señaló que el Ministerio de Educación Nacional solo tiene competencia disciplinaria sobre los empleados y funcionarios que hacen parte de su estructura orgánica, pero en modo alguno de los que hacen parte de otros órganos o entidades, así hagan parte del sector educativo, como lo son, por ejemplo, las universidades estatales u oficiales. En consecuencia, asignó la competencia para resolver la recusación formulada contra todos los miembros del Consejo Superior de la Universidad de Cundinamarca a la Procuraduría General de la Nación, por lo siguiente: i) Resulta imposible que la recusación se desate según las reglas del control disciplinario interno, en la medida en que los recusados constituyen la máxima autoridad de la Universidad de Cundinamarca y sobre ellos no existe superior jerárquico ni orgánico; ii) El Ministerio de Educación no ejerce control disciplinario sobre las universidades públicas, aun cuando el Decreto 1075 de 2015 señala, en el artículo 1.1.1.1, que es la entidad "cabeza del sector educativo"; iii) Como no es posible resolver la recusación a través de la regla general en materia de control disciplinario, que señala que debe hacerse por las entidades a las que pertenece el funcionario o empleado que comete una falta, debe acudirse a la regla de excepción, que avala el control disciplinario externo; iv) La Procuraduría General de la Nación es la entidad a la cual el CDU asigna el control disciplinario externo, el que no debe confundirse con el poder preferente que prevé el artículo 277 de la C. Política y el artículo 3 del CDU, y v) El artículo 76 de la Ley 734 de 2002 dispone que "si no fuere posible garantizar la segunda instancia por razones de estructura organizacional", como ocurre en el sub examine, "conocerá del asunto la Procuraduría General de la Nación de acuerdo a sus competencias"
