MEMORANDO 1022 DE 2018
(mayo 11)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
<Esta norma no incluye análisis de vigencia>
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Bogotá D.C.,
| Para: | Servidores Defensorias egionales y nivel central |
| De: | Carlos Alfonso Negret Mosquera, Defensor Del Pueblo |
| Asunto: | Elecciones Presidente y Vicepresidente de la República, primera vuelta 27 de mayo y en caso de presentarse segunda vuelta, el 17 de junio de 2018. |
Cordial saludo,
Con el fin de coordinar las acciones tendientes al normal desarrollo del proceso electoral, elección de Presidente y Vicepresidente de la República, la Defensoría del Pueblo velará por el cumplimiento de la jornada de participación democrática prevista para el próximo 27 de mayo de la presente anualidad, según lo dispuesto en la resolución No.5552 del 26 de mayo de 2017 de la Registraduría Nacional del Estado Civil. En virtud de lo anterior, cabe recordar y señalar:
A los funcionarios de las Defensorías en cabeza del Defensor (a) Regional, organizar y coordinar la actividad a desarrollar por la Entidad.
En el Nivel Central los Servidores Públicos de las diferentes oficinas deberán participaran en este certamen electoral, a excepción de los funcionarios que hayan sido designados como jurados de votación, estén con incapacitadas, recomendaciones médicas, en licencias o mujeres embarazadas o cualquier otra situación administrativa debidamente acreditada ante la Oficina de Talento Humano. La Defensoría Regional Bogotá, definirá con la Subdirección del Talento Humano, un máximo de 400 funcionarios, quienes harán presencia en los mismos puestos de votación donde se ejerció como Ministerio Público el día 11 de marzo de 2018, para lo cual se realizará una nueva convocatoria para la inscripción de funcionarios, que deseen participar en la jornada electoral.
Si en la convocatoria no se registran los 400 servidores públicos, la Subdirección de Talento Humano seleccionara el número faltante de servidores y estos últimos el Defensor Regional Bogotá les designara el puesto de votación donde deben ejercer como Ministerio Público. .
Esta actividad se desarrollara en el siguiente contexto:
Jornada Electoral
1. Presencia en los Puestos y Mesas de Votación: Los funcionarios de la Defensoría designados, harán presencia desde las 7.00 a.m. hasta el cierre de la jornada, tomando una (1) hora de almuerzo, y se efectuará un chequeo de la siguiente manera:
- Verificar que todas las autoridades electorales asistan puntualmente a los sitios de votación asignados.
- Constatar que todos los documentos electorales (Kit Electoral) lleguen completos a los sitios y en las condiciones previstas, y en el evento en que se presente alguna anormalidad, lo informarán a los funcionarios delegados de la Registraduría.
- Verificar que los seis (6) jurados se presenten en cada mesa de votación, antes de las ocho (8) a.m., y que quienes se encuentren presentes sean los ciudadanos que han sido nombrados para el desempeño de esta función
- Verificar que las urnas sean examinadas antes de dar inicio a la jornada electoral y constatar que se hallen completamente vacías, se cierren y sellen con el autoadhesivo correspondiente.
- Constatar que el paquete contentivo de las tarjetas electorales no sea abierto antes de las 8 a.m., momento en el cual deberá darse inicio a las votaciones.
- Comprobar que en cada mesa de votación permanezcan siempre, los seis integrantes del jurado de votación.
- Verificar que las autoridades adopten las medidas pertinentes para que se garantice el ejercicio del derecho al sufragio por parte de todos los ciudadanos.
- Constatar que durante toda la jornada electoral los jurados de votación realicen adecuadamente el proceso de identificación del votante, de conformidad con el procedimiento establecido por el articulo 114 del Código Electoral Colombiano; hagan entrega de las tarjetas electorales debidamente firmadas y no permitan el acompañamiento del votante al cubículo, salvo que se trate de personas que padezcan limitaciones y dolencias físicas que les impidan valerse por sí mismos o personas mayores de 80 años o quienes padezcan problemas avanzados de visión; entreguen las tarjetas en sistema Braille a los invidentes; tomen las medidas de seguridad para impedir que se sustraigan tarjetas sin marcar o se introduzcan elementos distintos a las tarjetas electorales en las urnas.
- De igual manera, se hará presencia en los puestos de votación en los Centros de Reclusión propendiendo porque los internos interesados y habilitados para sufragar, cuenten con las garantías para ello.
Sumado a lo anterior, los servidores vigilarán y garantizarán la participación de los veedores electorales, en especial los testigos(1) y las Misiones de Observación nacionales < internacionales, que cumplen un papel importante en la veeduría por la trasparencia electoral.
2. Participación en los Puestos de Mando Unificados y Mesas de Justicia: Se hará presencia en los puestos de Mando Unificado que se instalen en los respectivos Departamentos, en las mesas de Justicia y en el proceso de escrutinio con el fin de garantizar la trasparencia del mismo, regulado por el Código Nacional Electoral, articulo 134 y s.s. y según el artículo 41 de la Ley 1475 de 2011.
3. Trámite de Peticiones: El 27 de mayo y el 17 de junio (si se presenta segunda vuelta) de 2018, la Defensoría a través de los servidores públicos designados por el Defensor o Defensora Regional, atenderán en jornada continua, para recibir y tramitar peticiones, en especial aquellas relacionadas con el derecho fundamental a elegir y ser elegido (artículo 40 C. P). Este servicio lo prestaran los funcionarios que se desplacen a los puestos de votación, que gestionaran en forma urgente y directa las Peticiones recibidas ante las autoridades electorales, diligenciado el Formato Único de Recepción de Peticiones AT-P01-F01, el cual se puede descargar del Proceso de Atención y Trámite en el Mapa de Procesos. https://defensoriadelpueblo.sharepoint.com/SitePages/AT.aspx.
Asi mismo, se requiere el diligenciamiento de la matriz de peticiones, la cual se adjunta. Dichas peticiones deben ser registradas al día siguiente de las elecciones en el Sistma RUP- Visión Web ATQ, informando a la Dirección Nacional de Quejas, radicado y tramites adelantados.
4. Disponibilidad de Defensores Públicos: Los Defensores(as) Regionales deben disponer de defensores públicos, quienes ejercerán la representación judicial en los casos que se requiera presentando informe de la gestión adelantada al correspondiente Regional.
5. Sistema de Alertas Tempranas- SAT: De acuerdo con lo preceptuado en el Decreto 2124 de 2017(2), los analistas del Regionales y Nacionales del Sistema de Alertas Tempranas, en ejercicio de sus funciones, deberán presentarse en las sedes de la Defensoría del Pueblo.
Durante la jornada electoral cada analista Regional, remitirá tres (3) reportes en el que se identificarán hechos de violencia que pongan en riesgo la vida, libertad de los votantes, candidatos y el desarrollo de las elecciones. El primer reporte a las 8:30 a.m., el segundo a la 1:00 p.m. y el tercer y último a las 4:00 p.m., al correo electrónico del analista nacional y Defensor Delegado para la Prevención del de Violaciones de Derechos Humanos y DIH.
El Analista nacional enviará el consolidado macroregional de cada reporte media hora después de la entrega de los reportes regionales al Responsable del Grupo Rafael Navarro Carrasco rnavarro@defensoria.gov. co y al Defensor Delegado mredondo@defensoria.gov.co. No obstante, a.ite la ocurrencia de un hecho que constituya la vulneración de un derecho fundamental en el marco del conflicto armado, el Analista lo reportará de forma inmediata.
6. Vigilancia al cierre de la jornada electoral: Los Servidores Públicos de la Defensoria del Pueblo, que harán presencia en los puestos de votación, constataran que al cierre de la Jornada electoral, allí estén presentes los tres (3) claveros(3) cumpliendo con su labor y el Arca Triclave se encuentre dispuesta de conformidad con lo reglado y se encuentre vacía al memento de introducir los primeros pliegos provenientes de las mesas de votación.
Esta actividad se realiza entre las 4 p.m. y el cierre de la jornada, la inasistencia de uno de los claveros será suplida por un ciudadano de reconocida honorabilidad, que desinara los otros dos ciudadanos que ejercen como claveros. (Artículo 149 Código Electoral), y que inmediatamente después de terminado el escrutinio en las mesas de votación, se entregaran al presidente del jurado a los claveros, antes de las 11:00p.m. (Artículo 144 CE). Asimismo, que los tres claveros, se encargaran de introducir os pliegos provenientes de las mesas de votación en el arca tricave y de anotar en un registro con sus firmas (Formulario E-20), el día y la hora de la introducción de cada uno de ellos y su estado, para el posterior escrutinio. Una vez introducidos en el arca la totalidad de los documento electorales, procederán a cerrarla y sellarla, y elaboraran un acta general de la diligencia en la que conste la fecha, hora de su comienzo y terminación y estado del arca.
Jornada Poselectoral
1. Los Defensores Regionales o sus Delegados, harán presencia en el proceso de escrutinio a fin de garantizar la trasparencia de este proceso, regulado por el Código Nacional Electoral, articulo 134 y s.s. y según el artículo 41 de la Ley 1475 de 2011, “el escrutinio se hará el mismo día de las elecciones, a partir del momento del cierre del proceso de votación, con base en las actas de escrutinio de mesa y a medida que se vayan recibiendo por parte de los claveros respectivos, en el local que la respectiva Registraduría previamente señale.” el cual se iniciará en cuanto concluya la jornada electoral.
En esta oportunidad, la Defensoría del Pueblo, como órgano de control, propenderá, porque se garantice el seguimiento del escrutinio a las veedurías (testigos electorales y Misiones de Observación Nacionales e Internacionales), a los partidos, candidatos y demás ciudadanos interesados en este proceso público.
Finalmente, desde la Dirección Nacional de Atención y Trámite de Quejas se coordinará y remitirán los lineamientos para este proceso electoral a través de memorandos.
De igual forma, la participación en el PMU Policía Nacional, PMU Procuraduría General de la Nación y Casa de la Giralda del Ministerio del Interior, el Director Nacional definirá los funcionarios que estarán en estos sitios.
En una eventual circunstancia que hubiera una segunda vuelta presidencial, las directrices serán las mismas impartidas en este memorando.
Cordialmente,
CARLOS ALFONSO NEGRET MOSQUE
Defensor del Pueblo
1. "Los testigos son los veedores naturales del proceso electoral, que por mandato legal representan a los partidos, movimientos y grupos significativos de ciudadanos que inscribieron candidatos y quienes durante los comicios ejercerán una función pública transitoria.
2. Decreto “que reglamenta el sistema de prevención y alerta para la reacción rápida a la presencia, acciones o actividades de las organizaciones, hechos y conductas criminales que pongan en riesgo los derechos de la población, y la jmplementación del acuerdo final para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera..”
3. “Los claveros son las personas encargadas de recibir e introducir en el arca triclave los pliegos electorales, y de custodiar y velar por su seguridad y contenido... Los Escrutadores son Jueces de la República, Notarios o escrutadores son Jueces de la República, Notarios o Registradores de instrumentos públicos responsables de realizar el escrutinio.(subrayado fuera de texto).
