MEMORANDO 3468 DE 2018
(febrero 21)
<Fuente: Archivo interno entidad emisora>
<Esta norma no incluye análisis de vigencia>
DEFENSORÍA DEL PUEBLO
Bogotá D.C.,
| Para: | Servidores(as) Públicos(as) convocados(as) a función Defensorial en jornada electoral. nivel central y regional Bogotá |
| De: | GUSTAVO EDUARDO GONZÁLEZ CARREÑO Defensor del Pueblo regional Bogotá. |
| Referencia: | Jornada Electoral Congreso de la República y Consultas Interpartidistas, 11 de marzo de 2018. |
Respetados(as) Servidores(as) Públicos(as), reciban un cordial saludo:
Atendiendo la directriz proferida por el señor Defensor del Pueblo, mediante el númeral 7 del memorando 10/09 de 15 de febrero de 2018, y en cumplimiento de las competencias legales y constitucionales de la Defensoría del Pueblo, específicamente las señaladas en los artículos 118 y 282 de la Constitución Política, relacionados con el ejercicio de funciones de Órgano de Control del Ministerio Público; así mismo, de acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2821 de 2013 “Por el cual se crea y reglamenta la Comisión para la Coordinación y Seguimiento de los Procesos Electorales”, me permito informarles que la Defensoría del Pueblo participará dentro del proceso electoral que se realizará el 11 de marzo del 2018, para las votaciones al Congreso de la República y Consultas Interpartidistas.
De esta manera, a continuación se informa sobre el protocolo y las acciones establecidas para garantizar una efectiva intervención defensorial durante el proceso electoral referido, en cada una de sus fases; a saber: (i) Fase previa a la jornada electoral; (ii) Fase de ejecución de la jornada electoral; y (iii) Fase posterior a la jornada.
(i) FASE PREVIA A LA JORNADA ELECTORAL.
Esta fase comprende la planeación, diseño, formulación de estrategias y acciones para garantizar el despliegue y cobertura de los servidores(as) públicos(as) en las localidades de Bogotá que cubrirá la Defensoría del Pueblo. En este sentido, se contempla un cronograma con 5 etapas que se publican a continuación.
| CRONOGRAMA FASE PREVIA AL PROCESO ELECTORAL DEFENSORÍA DEL PUEBLO | |||||
| No | ETAPA | LUGAR DE DESARROLLO | FECHA | RESPONSABLE | ESTADO |
| 1 | ASIGNACIÓN DE COBERTURA A LOCALIDADES DEFENSORÍA DEL PUEBLO | PERSONERÍA DE BOGOTÁ | 16 DE FEBRERO DE 2018 | REGIONAL BOGOTÁ Y DNATQ | REALIZADA |
| 2 | CONVOCATORIA A SERVIDORES)AS) PÚBLICOS) AS) | CORREO ELECTRÓNICO PALOMA MENSAJERA | 23 DE FEBRERO DE 2018 | REGIONAL BOGOTÁ | PENDIENTE |
| 3 | UBICACIÓN DE SERVIDORES PÚBLICOS DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN PUESTOS DE VOTACIÓN | DEFENSORÍA DEL PUEBLO | 24 DE FEBRERO DE 2018 | REGIONAL BOGOTÁ | PENDIENTE |
| 4 | INDUCCIÓN ELECTORAL | AUDITORIO PRINCIPAL SEDE CENTRO | 01 DE MARZO DE 2018 | REG. BOGOTA - DNATQ | PENDIENTE |
| 5 | INSCRIPCIÓN PARA VOTAR EN PUESTO DE VOTACIÓN ASIGADO COMO MINISTERIO PÚBLICO. | POR ESTABLECER | POR ESTABLECER | REGIONAL BOGOTÁ | PENDIENTE |
Etapa 1. Localidades en cobertura de Defensoría del Pueblo:
Se adelantó proceso de asignación de localidades y puestos de votación de las tres entidades que hacen parte del Ministerio Público (Defensoría del Pueblo, Procuraduría General de la Nación y Personería de Bogotá). Correspondiéndole a la Defensoría del Pueblo la cobertura de los siguientes puntos:
| PROCESO ELECTORAL COBERTURA DEFENSORÍA DEL PUEBLO LOCALIDADES | |||
| No | LOCALIDAD | # PUESTOS | # MESAS |
| 1 | ENGATIVA | 58 | 1588 |
| 2 | CANDELARIA | 5 | 127 |
| 3 | RAFAEL URIBE | 43 | 746 |
| 4 | TUNJUELITO | 17 | 440 |
| 5 | CIUDAD BOLIVAR (Defensoría cubrirá una tercera parte con 16 puestos. Personería y Procuraduría cubrirán 16 puestos cada una) | 16 | 379 |
| TOTAL | 139 | 3280 | |
| PROCESO ELECTORAL COBERTURA PUNTOS ESPECIALES | |||
| No | PUNTO | # PUESTOS | # MESAS |
| 1 | CORFERIAS (Defensoría cubrirá una tercera parte con 131 mesas de la 133 a la 264. Personería y Procuraduría cubrirán 131 mesas cada una) | 1 | 131 (Desde la 133 a la 264) |
| 2 | CÁRCEL PICOTA | 1 | 2 |
| 3 | CÁRCEL MODELO | 1 | 2 |
| 4 | CÁRCEL DISTRITAL | 1 | 1 |
| 5 | CÁRCEL BUEN PASTOR | 1 | 1 |
| 6 | PMU METROPOLITANA | ||
| 7 | PMU PROCURADURIA | ||
| 8 | PMU ALCALDIA | ||
| 10 | TOTAL | 5 | 6 |
Etapa 2. Convocatoria a Servidores(as) Públicos(as):
Los servidores públicos que desarrollen actividades en marco de la jornada electoral, se les concederá el compensatorio al que haya lugar, de conformidad con lo previsto en la Resolución 1328 de 2015.
Los servidores públicos que hayan sido designados como jurados de votación, deberán desempeñar dicha función, por tal motivo, no podrán participar en la jornada laboral con la Defensoría del Pueblo.
Considerando los lugares de Bogotá donde la Defensoría del Pueblo realizará cobertura, se aprobó un total de 350 servidores públicos para laborar durante el certamen electoral. El proceso de designación del personal se dividirá en 2 procedimientos: Procedimiento principal y Procedimiento residual.
- Procedimiento Principal: Se convocará a los servidores(as) públicos(as) para que a través de su inscripción en un formulario online, manifiesten la intención de participar en la jornada electoral, para tal efecto, se tendrán en cuenta las siguientes reglas:
- La inscripción se realizará en el siguiente link https://gOQ.gl/forms/xNayL6PPsLFG6vw92; estará habilitado desde las 6:00 hasta las 18:00 horas del 23 de febrero de 2018.
- Quien realice la inscripción no podrá desistir de su participación y deberá asumir el lugar designado.
- La designación de los puestos de trabajo se realizará teniendo en cuenta el orden de inscripción.
- No podrán inscribirse quienes hayan sido designados como jurados de votación.
- En caso de no alcanzar 350 servidores(as) inscritos(as) para esta labor, se procederá a aplicar el procedimiento residual.
- Procedimiento Residual: Se aplicará el siguiente procedimiento de no alcanzar 350 inscritos mediante el procedimiento principal.
- La Regional Bogotá proporcionará el número de servidores(as) públicos(as) faltantes, para completar los 350 inscritos, a la Subdirección de Gestión del Talento Humano.
- La Subdirección de Gestión del Talento Humano allegará el listado de servidores(as) públicos(as) seleccionados(as) para desempeñar sus funciones en la jornada electoral.
- Se publicará la lista correspondiente de personas seleccionadas el 26 de febrero de 2018.
Etapa 3. Ubicación del personal en puestos de votación:
Definidos los 350 servidores(as) públicos(as) que laborarán en la jornada electoral, se realizará la asignación de estos a los puestos de votación. En todo caso, la distribución del personal se realizará bajo criterios de proximidad al lugar de residencia de acuerdo al orden de inscripción. Posteriormente, se notificará por correo electrónico y por intranet el listado de ubicación del personal.
Es importante señalar que se debe dar cobertura a todos los puntos bajo la responsabilidad de la Defensoría del Pueblo y el personal deberá asistir al puesto designado.
Etapa 4. Inducción electoral:
Con el objeto de precisar el alcance de la gestión defensorial en los comicios, así como explicar los formatos a diligenciar en la jornada de elecciones, se realizará una jornada de inducción electoral a los(as) servidores(as) eleccionados(as) para participar en la jornada electoral, la cual se llevará a cabo el 01 de marzo de 2018.
Etapa 5. Inscripción para votar en el puesto de trabajo asignado.
Los(as) Servidores(as) Públicos(as) convocados(as) a trabajar en la jornada electoral, sin importar el sitio donde se encuentra inscrita su cédula para ejercer el derecho al voto, podrán hacerlo en el lugar donde se encuentren asignados para la prestación del servicio, siempre y cuando estén registrados en el censo electoral, para tal efecto, serán convocados en la entidad para diligenciar el formulario E-12 en el horario dispuesto por parte de la Registraduría Nacional del Estado Civil.
(ii) FASE DE EJECUCIÓN DE LA JORNADA ELECTORAL.
Los(as) servidores(as) públicos(as) deberán presentarse en los lugares asignados portando carné y chaqueta o chaleco institucional, que los identifique plenamente como servidores(as) vinculados a la Defensoría del Pueblo, quienes no tengan asignada chaqueta o chaleco deberán portar camisa o camiseta blanca y mantener en todo momento el carné visible.
Para efectos de la organización del despliegue defensorial, se dividió el área de cobertura de la Defensoría del Pueblo en doce (12) zonas, cada una contará con un coordinador quien será el responsable de recepcionar las novedades presentadas en cada puesto de votación. A continuación se presenta la distribución de zonas:
| DISTRIBUCIÓN POR ZONAS DE COBERTURA | |||
| No | ZONA | UBICACIÓN | # PUESTOS |
| 1 | ZONA 1: TUNJUELITO | LOCALIDAD DE TUNJUELITO | 17 |
| 2 | ZONA 2: ENGATIVA A | UNA TERCERA PARTE DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVA | 19 |
| 3 | ZONA 3: ENGATIVA B | UNA TERCERA PARTE DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVA | 19 |
| 4 | ZONA 4: ENGATIVA C | UNA TERCERA PARTE DE LA LOCALIDAD DE ENGATIVA | 20 |
| 5 | ZONA 5: CANDELARIA | LOCALIDAD CANDELARIA | 5 |
| 6 | ZONA 6: RAFAEL URIBE A | UNA TERCERA PARTE DE LA LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE | 14 |
| 7 | ZONA 7: RAFAEL URIBE B | UNA TERCERA PARTE DE LA LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE | 14 |
| 8 | ZONA 8: RAFAEL URIBE C | UNA TERCERA PARTE DE LA LOCALIDAD DE RAFAEL URIBE | 15 |
| 9 | ZONA 9: CIUDAD BOLIVAR A | 15% DE LA LOCALIDAD DE CIUDAD BOLIVAR | 8 |
| 10 | ZONA 10: CIUDAD BOLIVAR B | 15% DE LA LOCALIDAD DE CIUDAD BOLIVAR | 8 |
| 11 | ZONA 11: CÁRCELES | E.C. MODELO PICOTA DISTRITAL BUEN PASTOR | 4 |
| 12 | ZONA 12: CORFERIAS | MESAS DE LA 133 A LA 264 | 1 |
| TOTAL | 144 | ||
De manera general se deben tener en cuenta las siguientes indicaciones durante la jornada electoral:
1. Inicio y cierre de jornada.
De acuerdo con la apertura y cierre de las urnas en la jornada electoral, los(as) servidores(as) designados(as) para ejercer el control electoral en los puestos de votación deberán presentarse en sus puntos, a las 7:00 a.m., para verificar que los jurados inicien actividades oportunamente y que la jornada pueda comenzar a las 8:00 a.m.; permanecerán en el puesto cumpliendo sus labores hasta que la última mesa de votación haga entrega de los sobres electorales a los funcionarios delegados de la Registraduría, verificando que el proceso electoral transcurra en completa normalidad.
2. Presencia permanente en los puntos de atención (mesa de justicia).
Todo puesto de votación dispone de una mesa de justicia para que los ciudadanos puedan acercarse a instaurar sus quejas, por lo cual, debe garantizarse la presencia permanente y continua de la Defensoría del Pueblo, para tal efecto, los(as) servidores(as) públicos(as) de cada punto deberán coordinar su horario de almuerzo para garantizar la prestación del servicio.
3. Funciones y formatos a diligenciar.
Se realizará proceso de inducción electoral el 01 de marzo de 2018, en este se absolverán las dudas que surjan sobre el proceso electoral, se socializarán los formatos a diligenciar y se ampliarán las directrices por parte de la Dirección Nacional de Atención y Trámite de Quejas.
Entre tanto, a continuación se exponen las recomendaciones generales a tener en cuenta:
Se deberá informar a los coordinadores de zona correspondientes sobre los hechos relevantes o dificultades que se presenten. De igual manera, deberán recibir las quejas (se debe diligenciar el correspondiente formato) que surjan en desarrollo del proceso; en este caso, se debe facilitar al ciudadano el formato de queja para la presentación de la misma.
Adicionalmente, es importante presentar dos informes de la actividad realizada al coordinador respectivo, el primero a las 12:00 pm y el segundo a las 4:00 pm; quienes a su vez remitirán la información recibida a la Defensoría del Pueblo Regional Bogotá al correo electrónico bogota@defensoria.gov.co para consolidación y posterior remisión de información a la Dirección Nacional de Atención y Trámite de Quejas.
Las responsabilidades y funciones de los(as) servidores(as) del Ministerio Público asignados a los puestos de votación serán las siguientes:
- Verificar que todas las autoridades asistan puntualmente a los sitios de votación asignados.
- Constatar que todos los documentos electorales (Kit Electoral) lleguen completos a los sitios y en las condiciones previstas, y en el evento en que se presente alguna anormalidad, lo informarán a los funcionarios delegados de la Registraduría.
- Verificar que los seis (6) jurados se presenten en cada mesa de votación, antes de las ocho (8) a.m., y que quienes se encuentren presentes sean los ciudadanos que han sido nombrados para el desempeño de esta función.
S Verificar que los remplazos que se produzcan, se realicen con los jurados remanentes.
- Verificar que las urnas sean examinadas antes de dar inicio a la jornada electoral y constatar que se hallen completamente vacías, se cierren y sellen con el autoadhesivo correspondiente.
- Constatar que el paquete contentivo de las tarjetas electorales no sea abierto antes de las 8 a.m., momento en el cual deberá darse inicio a las votaciones.
- Comprobar que en cada mesa de votación permanezcan siempre, cuando menos, dos de los seis integrantes del jurado de votación.
- Constatar que los jurados de votación diligencien adecuadamente los documentos electorales.
- Permanecer pendientes de cualquier maniobra fraudulenta que atente contra la transparencia del proceso electoral y dispondrán lo necesario para evitar que se consuman esas irregularidades, requiriendo el apoyo de la Fuerza Pública para el logro de este propósito, si fuere necesario.
- Mantenerse vigilantes para que no se presente la indebida intervención por parte de los servidores públicos, de conformidad con lo establecido en las normas constitucionales y legales y en las resoluciones y directivas de la Procuraduría General de la Nación. Además, pondrán en conocimiento de las autoridades competentes ese tipo de hechos anómalos, con el fin de evitar su consumación o de obtener la judicialización de los responsables.
- Verificar la asistencia de los jurados de votación por lo menos dos veces al día.
- Verificar que las autoridades adopten las medidas pertinentes para que se garantice el ejercicio del derecho al sufragio por parte de todos los ciudadanos.
- Constatar que durante toda la jornada electoral los jurados de votación realicen adecuadamente el proceso de identificación del votante, de conformidad con el procedimiento establecido por el artículo 114 del Código Electoral Colombiano; hagan entrega de las tarjetas electorales debidamente firmadas y no permitan el acompañamiento del votante al cubículo, salvo que se trate de personas que padezcan limitaciones y dolencias físicas que les impidan valerse por sí mismos o personas mayores de 80 años o quienes padezcan problemas avanzados de visión; entreguen las tarjetas en sistema Braille a los invidentes; tomen las medidas de seguridad para impedir que se sustraigan tarjetas sin marcar o se introduzcan elementos distintos a las tarjetas electorales en las urnas.
- Constatar que a las cuatro de la tarde (4:00 p.m.) se cierren las mesas de votación y en consecuencia, la posibilidad de sufragar.
- Verificar que las autoridades garanticen la presencia de los testigos electorales en las condiciones señaladas por la ley.
- Estar atentos para que una vez cerradas las votaciones, la primera actividad que realicen los jurados antes de abrir las urnas, sea destruir y depositar las tarjetas inservibles y sobrantes en el sobre plástico destinado para ello y hagan lo propio con los certificados electorales sobrantes.
- Estar atentos a que las nuevas tecnologías utilizadas por la Registraduría Nacional del Estado Civil para plena identificación en las entradas de los puestos de votación, no ocasionen congestión que retrase de manera grave el proceso de votación a los ciudadanos (largas filas). Evento en el cual se solicitará al funcionario de la Organización Electoral se tomen las medidas correctivas pertinentes.
Para la verificación de los asuntos anteriormente señalados, se deberá diligenciar el formato correspondiente que se institucionales y se publicará en paloma mensajera.
Finalmente, es obligatoria la participación en la jornada de inducción electoral, con el fin aclarar dudas y lograr un excelente desempeño en este proceso.
(iii) FASE POSTERIOR A LA JORNADA ELECTORAL.
1. Entrega de informes finales.
El 12 de marzo de 2018 los coordinadores de zona deberán presentar a la Defensoría del Pueblo Regional Bogotá los informes físicos con los formatos de queja diligenciados, esto con el fin de consolidar la información y presentar el informe final de la jornada electoral de la ciudad de Bogotá a la Dirección Nacional de Atención y Trámite de Quejas. Así mismo, informarán sobre la asistencia de los(as) servidores(a) públicos(a) en los puestos designados.
2. Reconocimiento de compensatorios.
Los servidores públicos que desarrollen actividades en marco de la jornada electoral, se les concederá el compensatorio al que haya lugar, de conformidad con lo previsto en la Resolución No. 1328 de 2015.
Cualquier duda o inquietud con gusto será atendida en la Defensoría del Pueblo Regional Bogotá o al correo anmunoz@defensoria.gov.co.
Agradezco a todos(as) los(as) servidores(as) institucional en esta jornada democrática.
Cordialmente,
GUSTAVO EDUARDO GONZÁLEZ CARREÑO
Defensor del Pueblo regional Bogotá.
GIOVANNI ALEJANDRO ROJAS SÁNCHEZ
Director Nacional de Atención y Tramite de Quejas
